Savignano sul Panaro (Modena) Venerdì 27 settembre 2013, ore 9.30

Teatro comunale, via Doccia 72 Savignano sul Panaro

L’obiettivo dell’incontro è quello di promuovere un’occasione di riflessione sul tema delle

aree destinate ad attività estrattive e il loro ruolo, attivo e passivo, sul territorio. Il punto

di partenza è rappresentato dalle modalità attraverso cui tali aree possono contribuire

al finanziamento dello sviluppo della componente pubblica del territorio attraverso la

fiscalità locale.

Il tema si colloca nel più ampio dibattito sulle modalità di contribuzione del soggetto

privato, sia esso proprietario di beni immobili e/o soggetto attuatore di interventi, allo

sviluppo e alla corretta gestione del territorio e delle dotazioni territoriali che creano

condizioni di sostenibilità per lo sviluppo e l’uso di tali beni/interventi.

I contenuti del seminario intendono approfondire il tema a partire da alcuni principi di

natura urbanistica, economica e di diritto urbanistico.

Il primo attiene alle caratteristiche delle aree destinate ad attività estrattive dal punto di

vista urbanistico e rimanda al principio per cui il governo del territorio, delle sue trasformazioni

e delle possibilità di sfruttamento economicamente vantaggioso presenta diverse

sfaccettature. Lo sfruttamento economicamente vantaggioso del territorio prevede

forme diverse e livelli crescenti di complessità delle trasformazione. Ne consegue che

l’applicazione di alcune norme, l’elaborazione delle regole per la trasformazione e la

gestione di questi beni non può eludere questa complessità riconducendola a categorie

interpretative semplificate."

"Con particolare riferimento alla fiscalità immobiliare, l’analisi delle indicazioni del legislatore,

la disamina della giurisprudenza e le esperienze evidenziano come il tema dei

tributi locali sia particolarmente sensibile alla complessità dei beni e delle loro possibilità

di valorizzazione laddove di fronte ad una apparente semplificazione del criterio impositivo,

è utile ricondurre il ragionamento sul piano dei principi di economia urbana per

proporre soluzioni coerenti a tali principi.

In questa prospettiva è possibile individuare categorie interpretative utili laddove le innovazioni

introdotte dalle più rendenti leggi urbanistiche creano elementi di problematicità

(a titolo esemplificativo, le aree urbanizzabili di Psc così come quelle destinate ad

attività estrattiva, la fattispecie dei diritti edificatori e il tema della conformazione dello

jus aedificandi). È quindi il rapporto tra i contenuti delle norme e le riflessioni circa il

concetto di edificabilità e più in generale di sfruttamento economicamente vantaggioso

attraverso possibili trasformazioni del suolo che aprono alla discussione sulle prospettive

di trattamento a fini fiscali.

Programma del seminario

Introduzione e saluti Ing. Germano Caroli (Sindaco), Assessore e Dirigente

Relazioni:

Le aree destinate ad attività estrattive: i profili urbanistici e le regole di governo per la loro gestione

Alberto Corlaita, professore presso l’Università di Bologna (Relatore da confermare)

Trasformazione economicamente vantaggiosa ed edificabilità nella prospettiva del diritto urbanistico

Federico Gualandi, docente di diritto amministrativo presso l’Università Iuav di Venezia

La complessità (di fatto e di diritto) del territorio e l'Imposta municipale per le aree edificabili

Pasquale Mirto, dirigente del Settore Entrate - Unione Comuni Modenesi Area Nord

Coffee break

Le prospettive per il trattamento impositivo delle aree destinate ad attività estrattiva: una riflessione sul concetto di

edificabilità e di valorizzazione immobiliare

Antonella Faggiani, Mrics docente di valutazione economica dei progetti presso l’Università Iuav di Venezia

Il rapporto con le esperienze

Roberto Bargellini, architetto, consulente tecnico

Discussione

Il coordinamento scientifico e organizzativo del seminario è curato da Antonella Faggiani  antonella.faggiani@gmail.com

Segreteria organizzativa: Ufficio tributi del Comune di Savignano sul Panaro tel. 059 759922 g.cervasio@comune.savignano-sul-panaro.mo.it

La partecipazione al seminario è libera. In caso di partecipazione è gradita una mail di conferma alla Segreteria organizzativa